2001年4月28日晚，衡州市市区繁光胡同入口处突然发生枪击事件。市公安局刑侦副局长徐国庆（石兆琪）接到报案后赶到现场。警方在调查中发现，受害人吴天的背景非常复杂，与很多人有很深的恩怨。徐国庆分析案情后，有一种预感，这是一场牵扯黑权势力恩怨的仇杀。警方展开全面追捕，顺应江湖恩怨，抓捕了一群横行横州的黑帮成员，但他们并不是“4.28”枪击案背后的凶手。与此同时，“4.28”枪击案的始作俑者刘华强（孙红雷饰）正在加紧准备实施他的犯罪计划。衡州某地产公司总裁李立（江山饰）听到吴天遇害的消息吓坏了，约刘华强见面。为了姐姐李美（刘薇薇饰）的安全，李美提出要带走李美，被李美拒绝了。就在警方的调查束手无策之际，刘华强将罪恶的目光转向了下一个目标。警察与犯罪分子之间的追捕与反猎，报复与预防报复的较量拉开帷幕。
